① 日本のスポーツ全体俯瞰図：三層構造
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│ 行政（公的セクター） │
│ ─ スポーツ庁（文科省外局） ─ │
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│ 補助金・制度設計・ガイドライン
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│ 民間統括団体（準公的セクター） │
│ ・日本スポーツ協会（JSPO） │
│ ・日本オリンピック委員会（JOC） │
│ ・日本パラスポーツ協会（JPSA） │
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│ 加盟管理・評価・指導者制度
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│ 中央競技団体（NF） │
│ 例：JFA、JVA、水連、体操協会など │
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│ 都道府県競技団体の統括
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│ 地域スポーツ団体（都道府県・市区町村） │
│ ・都道府県スポーツ協会（JSPO傘下） │
│ ・都道府県競技団体（NF傘下） │
│ ・市区町村体育協会・総合型クラブ │
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② ガバナンスの流れ（権限・資金・評価の動線）
【資金・制度】
スポーツ庁
│ 補助金・ガバナンスコード
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JSPO・JOC
│ 加盟団体の評価・指導者制度
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中央競技団体（NF）
│ 競技運営・代表選考・資格制度
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都道府県競技団体
│ 普及・育成・大会運営
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市区町村・クラブ・学校
ポイント：行政 → 中間統括 → NF → 地域という“縦の支配構造”が明確。
③ ガバナンス課題の構造図（問題の発生ポイント）
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│ スポーツ庁（政策） │
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│ JSPO・JOC（中間統括） │
│ ・評価機能が限定的 │
│ ・NFの内部統治に深く介入できない │
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│ 中央競技団体（NF） │
│ ・長期会長支配 │
│ ・強化部門の権限集中 │
│ ・不透明な補助金運用 │
│ ・内部通報制度が形骸化 │
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│ 地域団体（都道府県・市区町村） │
│ ・ガバナンス浸透が弱い │
│ ・人材不足 │
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④ ガバナンス改革の方向性（改善の流れ）
【組織統治】
・第三者理事の実質化
・任期制限の徹底
・女性理事比率の向上
【透明性】
・補助金の公開
・強化費のトレーサビリティ
【内部統制】
・外部通報窓口の設置
・監査機能の独立性強化
【アスリート中心】
・アスリート委員会の権限強化
・意思決定への参加
【地域への浸透】
・都道府県競技団体へのガバナンス指導
・地域指導者の研修体系整備
⑤ “三層モデル”の本質
行政（スポーツ庁）
└── 資金と制度設計を握る
民間統括団体（JSPO・JOC）
└── 中間統括として加盟団体を評価
中央競技団体（NF）
└── 実務支配（代表選考・資格・大会）
地域団体
└── 普及・育成の現場
ガバナンスの鍵： 資金の透明性／人事の独立性／通報制度／役員の多様性
